“雙減”政策實(shí)施以來，在黨中央國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理取得階段性成效，但學(xué)科類培訓(xùn)防反彈、防變異、防風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。為鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理成果，日前，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署全國各地對義務(wù)教育階段已經(jīng)壓減和轉(zhuǎn)為非營利性的所有線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查，系統(tǒng)查找問題并堅決整改，切實(shí)鞏固校外培訓(xùn)治理成果。

　　“回頭看”工作從當(dāng)前持續(xù)到今年6月，主要抓“七看”。

　　一看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減，是否存在“假注銷、真運(yùn)營”等情況；

　　二看“營轉(zhuǎn)非”“備改審”，是否存在“名有非營利外殼，實(shí)為營利性行為”情況；

　　三看培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，是否存在機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金未納入監(jiān)管情況；

　　四看隱形變異治理，是否存在以“家政服務(wù)”“家庭教育指導(dǎo)”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)現(xiàn)象、打“擦邊球”等情況；

　　五看材料和人員，是否存在培訓(xùn)內(nèi)容不合規(guī)、從業(yè)人員不合格等情況；

　　六看數(shù)據(jù)信息填報，是否落實(shí)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺使用要求；

　　七看風(fēng)險防范，是否建立相關(guān)機(jī)制。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識校外培訓(xùn)治理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，深刻領(lǐng)會“回頭看”的重大意義，精心組織實(shí)施；要壓實(shí)工作責(zé)任，采取縣級全面摸排和省市級抽查、暗訪相結(jié)合方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)因不作為而導(dǎo)致隱形變異反彈嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的，予以嚴(yán)肅問責(zé)；要健全長效機(jī)制，以“回頭看”為契機(jī)，進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)監(jiān)管長效機(jī)制，健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的格局，推動日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設(shè)，確?！坝腥斯?、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作的通知

教監(jiān)管廳函〔2022〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　“雙減”工作部署開展以來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理取得階段性成效，但學(xué)科類培訓(xùn)防反彈、防變異、防風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。為鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理成果，經(jīng)研究，決定于2022年6月底前開展一次“回頭看”工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、主要任務(wù)

　　全面對照中央“雙減”文件及校外培訓(xùn)治理各項政策要求，對面向義務(wù)教育階段學(xué)生已經(jīng)壓減和轉(zhuǎn)為非營利性的所有線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查，從機(jī)構(gòu)運(yùn)營、收費(fèi)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等各方面，系統(tǒng)查找問題并堅決進(jìn)行整改，切實(shí)鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)治理成果。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減。是否存在“假注銷、真運(yùn)營”

　　現(xiàn)象，重點(diǎn)核查已經(jīng)注銷的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍在利用原師資、生源等繼續(xù)開展學(xué)科培訓(xùn)等情況。

　　(二)看“營轉(zhuǎn)非”“備改審”。是否存在“名有非營利外殼，實(shí)為營利性行為”現(xiàn)象，重點(diǎn)核查抽逃開辦資金、私設(shè)賬外資金、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)務(wù)成本等情況。

　　(三)看培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。是否存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金未納入監(jiān)管情況，重點(diǎn)核查違規(guī)收費(fèi)、使用不規(guī)范合同、未規(guī)范執(zhí)行政府指導(dǎo)價管理要求等情況。

　　(四)看隱形變異治理。是否存在各種違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)現(xiàn)象、打“擦邊球”，重點(diǎn)核查無證無照機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)、個人以“家政服務(wù)”“家庭教育指導(dǎo)”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展培訓(xùn)等情況。

　　(五)看材料和人員規(guī)范。是否存在培訓(xùn)材料內(nèi)容不合規(guī)、從業(yè)人員不符合資質(zhì)等現(xiàn)象，重點(diǎn)核查前期專項排查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)等情況。

　　(六)看數(shù)據(jù)信息填報。是否落實(shí)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺使用要求，重點(diǎn)核查填報數(shù)據(jù)信息及時性、完整性、準(zhǔn)確性等情況。

　　(七)看風(fēng)險防范。是否能及時發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解各類風(fēng)險隱患，重點(diǎn)核查解決退費(fèi)難問題、校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法、防范化解勞動用工風(fēng)險等機(jī)制建立及落實(shí)等情況。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識校外培訓(xùn)治理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，深刻領(lǐng)會“回頭看”對于鞏固成果、深化治理的重大意義，加強(qiáng)工作部署，制定工作方案，精心組織實(shí)施，確保工作效果。

　　(二)壓實(shí)工作責(zé)任。按照職責(zé)分工，各地要全面開展區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排工作，聚焦問題、突出重點(diǎn)、不留死角。省級、地市級要在縣級自查基礎(chǔ)上，逐級開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時指導(dǎo)處理，務(wù)求實(shí)效。教育部將在各地全面摸排處理的基礎(chǔ)上適時組織抽查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)因不作為而導(dǎo)致隱形變異反彈嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(三)健全長效機(jī)制。以“回頭看”為契機(jī)，進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)監(jiān)管長效機(jī)制，健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的格局，推動日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設(shè)，確保“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

　　請各省級教育行政部門從即日起在每月15日和30日前，通過全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺報送“回頭看”階段性進(jìn)展情況；2022年6月15日前完成“回頭看”所有任務(wù)，并于6月30日前將本省份“回頭看”正式報告及附件紙質(zhì)版報送至教育部(校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司)。

　　附件：義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”排查表

　　教育部辦公廳

　　2022年3月31日

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