近日，《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)已正式施行。

　　什么是數(shù)字教育資源？數(shù)字教育資源指經(jīng)過數(shù)字化處理，可以在多媒體教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、平板電腦、移動(dòng)終端等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面向廣大師生與學(xué)習(xí)者提供使用的，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖書、教學(xué)課件、教學(xué)案例、虛擬實(shí)驗(yàn)等類型的教育資源。

　　◆北京市教委要求，數(shù)字教育資源的內(nèi)容審核要堅(jiān)持“上線必審、更新必審、審必到位、審必留痕”的原則，各單位要加強(qiáng)審核工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范和流程，明確內(nèi)容審核工作要求，提高內(nèi)容審核的質(zhì)量和效率。

　　◆同時(shí)，在審核內(nèi)容上，實(shí)施辦法規(guī)定，要重點(diǎn)圍繞政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性，采用機(jī)器審核和人工審核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)上線審查和更新復(fù)查。其中，科學(xué)性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，符合科學(xué)和事物發(fā)展的客觀規(guī)律。不得出現(xiàn)學(xué)術(shù)謬論、常識性錯(cuò)誤或與事實(shí)不符的表述。適用性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，不得出現(xiàn)惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的內(nèi)容。

　　面向中小學(xué)生的國家規(guī)定課程方面的資源內(nèi)容須與學(xué)生所處年級相匹配，不得超出相應(yīng)的國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　◆在審核流程上，實(shí)施辦法規(guī)定，數(shù)字資源審核上線發(fā)布至少須經(jīng)過三級審核。首先由資源生產(chǎn)單位對每一個(gè)資源按照政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核通過的提交主管部門進(jìn)行復(fù)審。主管部門通過組建專家委員會或委托專門機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行審核，審核通過的，由第一責(zé)任人確認(rèn)后可提交資源平臺運(yùn)營單位進(jìn)行上線。資源平臺運(yùn)營單位經(jīng)技術(shù)性審核后在資源平臺發(fā)布，將審核流程材料存檔備查。

　　◆為保證數(shù)字教育資源質(zhì)量，實(shí)施意見規(guī)定各單位應(yīng)建立檢查機(jī)制，通過定期或不定期的方式進(jìn)行抽查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容審核中存在的問題。同時(shí)，應(yīng)建立問題數(shù)字教育資源投訴舉報(bào)機(jī)制，接到投訴舉報(bào)后第一時(shí)間下線相關(guān)資源，重新審核后方可上線。還要建立數(shù)字教育資源動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)智慧教育平臺運(yùn)營單位基于資源下載、用戶評分等情況對上線的資源開展評價(jià)，優(yōu)先展示使用頻率高、評價(jià)反饋好的資源，逐步淘汰下架用戶評價(jià)低、投訴率高的資源，形成迭代更新、持續(xù)優(yōu)化的資源供給與服務(wù)生態(tài)。

北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法

(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)和《北京市教育信息化十四五規(guī)劃》，推動(dòng)北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，保證北京市教育系統(tǒng)各單位為國家、市、區(qū)、校智慧教育平臺提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策制度，按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范(試行)〉的通知》要求，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法所稱的數(shù)字教育資源是指經(jīng)過數(shù)字化處理,可以在多媒體教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、平板電腦、移動(dòng)終端等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面向廣大師生與學(xué)習(xí)者提供使用的，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖書、教學(xué)課件、教學(xué)案例、虛擬實(shí)驗(yàn)等類型的教育資源。

　　第二章 責(zé)任制度

　　第三條 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰上線誰負(fù)責(zé)”的原則，市教委各相關(guān)處室、區(qū)教委、各級各類學(xué)校等單位(以下簡稱“各單位”)應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核責(zé)任體系，明確主管各類數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的部門(或責(zé)任人)，做到管業(yè)務(wù)就要管審核，管資源上線就要管審核。

　　第四條 市教委各處室主要負(fù)責(zé)人是相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是內(nèi)容審核的直接責(zé)任人；各區(qū)教委和各級各類學(xué)校應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核責(zé)任制度，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，建立由相關(guān)部門組成的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。區(qū)教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)所屬中小學(xué)校及教育教學(xué)單位的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作。

　　第五條 各單位可組建專家委員會或委托專門機(jī)構(gòu)(成員應(yīng)包含學(xué)科、課程、教研、教師、技術(shù)等方面的人員)，作為內(nèi)容審核實(shí)施單位，承擔(dān)審核職能，并明確其與相關(guān)教育資源平臺運(yùn)營單位的各自責(zé)任，形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)的審核工作機(jī)制。

　　第六條 按照“上線必審、更新必審、審必到位、審必留痕”的原則，各單位要加強(qiáng)審核工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范和流程，明確內(nèi)容審核工作要求，提高內(nèi)容審核的質(zhì)量和效率。

　　第七條 各單位應(yīng)建立數(shù)字教育資源提供主體實(shí)名認(rèn)證制度，指導(dǎo)教育資源平臺運(yùn)營單位(或生產(chǎn)單位)與資源提供主體簽訂資源使用的相關(guān)協(xié)議，確保平臺上線的資源產(chǎn)權(quán)明晰，無侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益的情形。

　　第八條 各單位應(yīng)加強(qiáng)(或指導(dǎo)教育資源平臺運(yùn)營單位、數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施單位)對承擔(dān)數(shù)字教育資源開發(fā)、匯聚、審核等工作的人員審查。

　　第三章 審核要求

　　第九條 數(shù)字教育資源內(nèi)容審核應(yīng)參照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)圍繞政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性，采用機(jī)器審核和人工審核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)上線審查和更新復(fù)查。

　　第十條 政治性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容政治方向和價(jià)值取向正確，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分體現(xiàn)教育教學(xué)改革的先進(jìn)理念，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，服務(wù)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　第十一條 科學(xué)性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，符合科學(xué)和事物發(fā)展的客觀規(guī)律。不得出現(xiàn)學(xué)術(shù)謬論、常識性錯(cuò)誤或與事實(shí)不符的表述。

　　第十二條 適用性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，不得出現(xiàn)惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的內(nèi)容。面向中小學(xué)生的國家規(guī)定課程方面的資源內(nèi)容須與學(xué)生所處年級相匹配，不得超出相應(yīng)的國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 規(guī)范性審核應(yīng)保證數(shù)字教育資源的內(nèi)容符合語言、文字、符號，格式、樣式、體例，設(shè)計(jì)與制作，知識產(chǎn)權(quán)，元數(shù)據(jù)標(biāo)注，音像制品、電子出版物重大選題備案，廣告、隱私、地圖等規(guī)范性要求。

　　第四章 審核流程

　　第十四條 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照程序?qū)?shù)字教育資源內(nèi)容進(jìn)行審核，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程上線發(fā)布，做到過程可追溯，嚴(yán)防有問題數(shù)字教育資源上線。

　　第十五條 數(shù)字資源審核上線發(fā)布至少須經(jīng)過三級審核。首先由資源生產(chǎn)單位對每一個(gè)資源按照政治性、科學(xué)性、適用性和規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核通過的提交主管部門進(jìn)行復(fù)審。主管部門通過組建專家委員會或委托專門機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行審核，審核通過的，由第一責(zé)任人確認(rèn)后可提交資源平臺運(yùn)營單位進(jìn)行上線。資源平臺運(yùn)營單位經(jīng)技術(shù)性審核后在資源平臺發(fā)布，將審核流程材料存檔備查。

　　第十六條 北京市數(shù)字教育中心作為北京智慧教育平臺運(yùn)

　　營單位應(yīng)明確數(shù)字資源上線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，負(fù)責(zé)將各單位提交的數(shù)字教育資源匯聚到北京智慧教育平臺。

　　第五章 監(jiān)督評價(jià)

　　第十七條 各單位應(yīng)建立數(shù)字教育資源內(nèi)容審核工作的檢查機(jī)制，通過定期或不定期的方式進(jìn)行抽查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容審核中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，并不斷完善內(nèi)容審核工作制度。

　　第十八條 各單位應(yīng)建立問題數(shù)字教育資源投訴舉報(bào)機(jī)制，明確投訴舉報(bào)渠道、受理?xiàng)l件、提供材料、處置流程和方法等，接到投訴舉報(bào)后第一時(shí)間下線相關(guān)資源，并反饋給資源責(zé)任單位，由責(zé)任單位按照審核機(jī)制對相關(guān)資源進(jìn)行復(fù)審，處置結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向相關(guān)方反饋，形成工作閉環(huán)。問題資源整改完成后申請重新上線的，應(yīng)按照要求重新審核后方可上線。北京市數(shù)字教育中心牽頭負(fù)責(zé)市級教育行政部門建設(shè)的教育平臺上數(shù)字資源的投訴舉報(bào)工作，制定工作機(jī)制，組織責(zé)任單位對投訴舉報(bào)進(jìn)行處置。

　　第十九條 各相關(guān)處室、各區(qū)教委應(yīng)建立數(shù)字教育資源動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)智慧教育平臺運(yùn)營單位基于資源下載、用戶評分等情況對上線的資源開展評價(jià)。優(yōu)先展示使用頻率高、評

　　價(jià)反饋好的資源，逐步淘汰下架用戶評價(jià)低、投訴率高的資源，形成迭代更新、持續(xù)優(yōu)化的資源供給與服務(wù)生態(tài)。

　　第二十條 各單位應(yīng)建立完善數(shù)字教育資源內(nèi)容審核問責(zé)機(jī)制。對未落實(shí)內(nèi)容審核工作職責(zé)、造成不良影響的單位和人員，視情況予以約談、通報(bào)。對造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 各單位要按照本實(shí)施辦法制定本區(qū)、本單位數(shù)字教育資源內(nèi)容審核的具體工作辦法，切實(shí)履行好主體責(zé)任，規(guī)范數(shù)字教育資源管理。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》政策解讀

　　問：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》出臺的背景是什么？

　　答：為落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)和《北京市教育信息化十四五規(guī)劃》，推動(dòng)北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，保證北京市教育系統(tǒng)各單位為國家、市、區(qū)、校智慧教育平臺提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，制定了《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》。

　　問：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》制定的依據(jù)是什么？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策制度，按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<；國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范(試行)>；的通知》要求，制定本實(shí)施辦法。

　　問：《北京市數(shù)字教育資源內(nèi)容審核實(shí)施辦法(試行)》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：共6章，包括總則、責(zé)任制度、審核要求、審核流程、 監(jiān)督評價(jià)、附則。

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